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白銀市省級科技成果轉移轉化 示范區建設方案
索引號 GSDC00012-2019-002 生成日期 2019-07-23
信息名稱 白銀市省級科技成果轉移轉化 示范區建設方案 發布機構 靖遠縣政府信息中心
內容概述 關鍵詞

(征求意見稿)

為打通科技創新服務經濟社會發展的通道,加速科技成果轉移轉化,加快白銀國家自主創新示范區建設步伐,根據甘肅省人民政府辦公廳《關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》(甘政辦發〔2016〕164號)、甘肅省科技廳《關于印發加快技術轉移體系建設實施意見的通知》(甘科成函〔2018〕20號)和《白銀市關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》(市政辦發〔2017〕211號),特制定本方案。

一、總體思路 (一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,實施創新驅動發展戰略。圍繞十大生態產業,以科技成果轉移轉化為主線,以培育創新主體、建立完善技術轉移服務體系為重點,探索具有地方特色的科技成果轉移轉化機制與路徑,提升全市科技創新和科技成果轉化能力,推進蘭白國家自主創新示范區建設,為轉型綠色發展之路提供有力的科技支撐。 (二)建設原則。以“市場導向、政府引導、開放協同、機制創新”為原則,強化企業在科技成果轉移轉化中的關鍵作用,充分發揮資本、人才、服務在科技成果轉移轉化中的催化作用,強化財政資金、科技計劃、績效考核等機制創新,推動省內外優秀科技成果在銀轉移轉化、孵化實化。 (三)總體布局。依托蘭白國家自主創新示范區、蘭白科技創新改革試驗區、白銀國家農業科技園區,建設以白銀高新區智慧園區為核心,以銀東精細化工、銀西生物醫藥、劉川新材料、平川陶瓷建材、會寧農產品加工、正路生態產業園6個園區為輻射的白銀省級科技成果轉移轉化示范區。 (四)建設目標。到2020年,建成省級技術轉移示范機構8個,科技企業孵化器10家,省市級眾創空間25家,轉移轉化一批帶動產業轉型升級的重大科技成果,全市技術市場合同交易額達到8億元以上,每萬人發明專利擁有量達到2.5件。形成以有色金屬、精細化工、稀土新材料、碳纖維材料、生物醫藥為特色的科技成果轉移轉化聚集區和集散地。

二、主要任務 (一)提升產業技術創新能力 1.組織實施重大科技項目。圍繞我市產業發展主攻方向,統籌全市資源,培育成果源頭,重點在有色金屬、精細化工、生物醫藥、新材料、循環農業、軍民融合等行業領域轉移轉化一批科技成果,攻克一批關鍵核心技術,形成一批具有自主知識產權的新產品與新技術。實施科技成果轉化行動,積極爭取國家、省級科技項目,設立白銀市科技成果轉化專項計劃,支持企業實施科技成果轉移轉化項目,推動先進技術、創新成果應用。(責任單位:市科技局、市發改委、市工信局、市財政局、白銀高新區管委會、各縣區政府) 2.推進企業創新能力建設。引導和鼓勵企業建立研發準備金制度,促進企業建立保持穩定的研發投入增長機制,壯大企業發展后勁,增強企業核心競爭力。實施高新技術企業培育工程,聚焦國家、省市支持的高新技術產業和戰略性新興產業的發展方向,培育一批高新技術企業、省級創新型企業和科技型企業,培育一批市級科技成果轉移轉化優勢企業。到2020年,科技型企業達到200家,高新技術企業達到90家。(責任單位:市科技局、市工信局、白銀高新區管委會、各縣區政府) 3.強化知識產權創造應用。完善知識產權創造、運用和保護政策支撐體系,鼓勵企業與杰出科學家、知名研究團隊、省內外高校、科研院所等以并購、技術合作、協調創新等聯合模式,培育高價值專利,開展一批產業規劃類專利導航項目。積極開展產業專利導航和專利預警分析,提升企業專利運用能力和成果轉移轉化水平。加強與甘肅省知識產權事務中心合作,吸引省內知名服務機構設立分支機構,推進知識產權服務聚集區建設,建成知識產權運營機構1家。(責任單位:市市場監督管理局) (二)促進科技成果轉移轉化協同開放 4.深化與高校院所產學研合作。持續推進與上海張江高新區、中科院系統院所、省內外高校的對接合作,圍繞我市產業發展需求,設立產業技術研究院、技術轉移機構、產業技術創新聯盟,促進高校院所科技成果在我市落地轉化。支持西北礦冶研究院、蘭州大學白銀產業技術研究院、蘭州理工大學白銀新材料研究院等科研機構與企業聯合開展技術攻關,為產業發展提供技術支撐。推動中科院蘭州化物所、蘭州大學化工學院與甘肅省凹凸棒石工程技術研究中心合作,建設凹凸棒中試及產業化基地。組建蘭州大學綠色新材料中心白銀分中心、甘肅省科學院白銀分院、白銀生物工程研究院。到2020年,產業技術創新聯盟達到8個,重點在有色金屬、生物醫藥、碳纖維材料等領域轉化重大科技成果30項。(責任單位:市科技局、市工信局、市發改委、市教育局、白銀高新區管委會、各縣區政府) 5.推動軍民融合科技成果雙向轉化。加快推進白銀市軍民融合創新示范區建設,成立“白銀市軍民融合協同創新聯盟”,組建“白銀市軍民融合協同創新中心”和“白銀市軍民融合科技成果轉化中心”2個協同創新平臺。積極對接全省軍民融合產業發展專項行動計劃,推動銀光公司、稀土公司、郝氏炭纖維公司、白銀神龍航空科技公司、中天化工公司等企業開展合作,加快軍轉民、民參與雙向互動項目建設。(責任單位:市發改委、市工信局、市科技局、白銀高新區管委會、相關企業) 6.加強國際科技交流合作。支持與“一帶一路”沿線國家共建科技合作基地和科技金融窗口,鼓勵境外機構在銀設立具有獨立法人資格、符合產業發展方向的研發機構、技術轉移機構。培育支持甘肅大象能源公司、甘肅凹凸棒石產業應用研究院、西北礦冶研究院等企業建設省級國際科技合作基地,引進國際先進技術在我市轉化,構建國際技術雙向轉移通道。到2020年,省級國際科技合作基地達到2家。(責任單位:市科技局、市商務局、各縣區政府) (三)著力搭建創新創業平臺 7.推動企業研發機構建設。鼓勵企業以自建或聯建等方式建設一批重點實驗室、企業技術中心、省級技術創新中心等創新平臺。支持建設甘肅省凹凸棒石技術創新中心、錳鉻清潔技術創新中心、風能葉片制造技術創新中心。整合有色金屬科技研發資源,延伸有色金屬產業鏈條,組建10個專業研究所和1個理化檢測中心。聚焦產業發展前沿領域,布局建設動力電池、有色金屬、特種化工、稀土催化等一批新材料研發中心。到2020年,建成省級企業技術中心22家、省級技術創新中心10家;自創區40%的規上企業建立研發機構。(責任單位:市科技局、市工信局、市發改委、白銀高新區管委會、相關企業) 8.加快科技成果轉移轉化基地建設。依托銀西生物醫藥產業園,在化學原料藥、中藥、醫療設備與器械、酶制劑、生物基材料五大制造領域,建設銀西生物醫藥加速器、醫藥中間體、中成藥及制劑成果轉移轉化基地,協同推進北鋀生物科技全球生產服務基地建設。依托銀光公司、昌元化工、東方鈦業等企業建設銀東精細化工成果轉移轉化基地,著力推進5000噸PC成果轉化項目建設。依托稀土新材料、郝氏炭纖維、中天化工等企業建設劉川工業園新材料成果轉移轉化基地。推動綠色生態產業發展,在鹽堿地改良、生態農業等方面開展科學實驗與技術研究,建設綠色生態產業成果轉移轉化基地。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局、市農業農村局、白銀高新區管委會、各縣區政府) 9.健全完善科技企業孵化服務體系。加快推進“創業苗圃—孵化器—加速器—產業園”孵化體系建設,提升綜合服務能力,為科技成果實化轉化提供保姆式服務。在生物醫藥、節能環保、新材料、現代農業等領域,吸引高校院所與企業聯合建設一批專業化眾創空間和星創天地。組織開展創新創業大賽、投融資路演等系列活動,推動創新成果加速聚集。到2020年,全市建成專業化眾創空間、星創天地19個,科技企業孵化器10家,入孵企業達到300家以上。(責任單位:市科技局、市發改委、市人社局、白銀高新區管委會、各縣區政府) (四)構建完善科技成果轉移轉化體系 10.推動技術轉移服務機構建設。完善技術轉移服務體系建設,在有色金屬、生物醫藥、新材料、種業技術等行業領域,建設一批省級技術轉移示范機構,促進高校院所科技成果向我市轉移轉化。到2020年,省級技術轉移機構達到8家,技術合同交易額達到8億元以上。(責任單位:市科技局、白銀高新區管委會、各縣區政府) 11.發展壯大白銀科技大市場。全面加快白銀科技大市場建設,加強與蘭州科技大市場的合作,打造線上與線下相結合、技術交易服務功能互補的技術交易平臺,提升技術轉移、創客創業、大儀共享、科技金融、科技咨詢等線下平臺服務能力,形成一站式創新服務鏈,推動技術供給和需求的雙向對接,促進技術轉移、科技成果產業化。(責任單位:市科技局、白銀高新區管委會) 12.建立科技成果推廣系統。依托科技文獻共享平臺、科技大市場等科技成果推廣綜合服務平臺,分領域、分專業征集、發布科技成果和企業需求信息,開展“精準篩選成果、精準識別需求,精準對接活動,精準提供支持”系列科技成果推送活動,每年組織成果對接、融資路演等活動10次以上,推動科技成果供給端與企業需求端精準對接,加快科技成果本地轉移轉化。(責任單位:市科技局、白銀高新區管委會) (五)強化創新人才支撐體系 13.不斷強化高層次人才引進培養。大力構建以高端人才為“旗艦”、“歸根”人才為“航母”、鄉土人才為“千帆”的白銀人才梯次艦隊。引進一批帶項目、帶技術的高層次創新創業團隊,新建一批院士專家工作站、博士碩士工作服務站,凝聚院士專家力量,建設高水平研發平臺,解決企業在科技成果轉移轉化過程中遇到的技術難題。選派農業、醫療和公益性科技特派員對貧困村全覆蓋,為脫貧攻堅提供智力支撐。到2020年,建成院士專家工作站達到30個。(責任單位:市委組織部、市人社局、市教育局、市科技局、各縣區政府) 14.推進國家級專家服務基地建設。以人社部批準我市建設的國家級專家服務基地為契機,著力打造產學研用融合、資源協同創新的專家服務基地,充分發揮院士專家及其團隊的人才智力優勢,引領促進人才創新創業。做好白銀人才大數據平臺開發應用工作,力爭到2020年建成20萬人的歸根人才庫,形成招商引資和招才引智、線上聯絡和線下服務有機統一的工作機制。(責任單位:市委組織部、市人社局、市經合局、各縣區政府) 15.加強技術轉移人才培養。依托蘭州理工大學白銀新材料研究院、蘭州大學白銀產業技術研究院、西北礦冶研究院等技術轉移示范機構,培養專業化技術轉移人才,開展技術經紀人培訓,打造一支懂技術懂市場懂轉化的專業化高素質技術經紀人隊伍。到2020年,技術經紀人達到30人。(責任單位:市科技局、市人社局) (六)建立完善科技成果投融資體系 16.推動科技金融加速融合。完善科技金融結合機制,構建銀行信貸、創業投資、科技保險等多元化投融資體系。鼓勵商業銀行組建科技支行,加大對中小微型企業的信貸支持。引導銀行、保險、擔保機構建立收益共享、分擔保險的專利融資服務機制,支持知識產權質押融資。(責任單位:市科技局、市金融辦、市財政局、市市場監督管理局、白銀高新區管委會、人行白銀支行) 17.推進科技成果轉化引導基金建設。發揮白銀科健創新創業投資基金和大健康產業基金作用,引導企業爭取蘭白試驗區技術創新驅動基金,拓寬企業融資渠道。積極爭取國家、省級科技成果轉化基金,加大對科技成果轉化項目支持,推動科技成果產業化。(責任單位:市金融辦、市財政局、市科技局、白銀區政府、白銀高新區管委會) (七)創新科技成果轉化機制 18.建立科技成果轉移轉化機制。加強與省科技廳對接,完善科技成果轉移轉化政策體系,探索建立科技金融、稅收返還等激勵政策,落實自創區“3+2+10”政策。引導、鼓勵高校院所以股權、期權、分紅等方式對科技人員進行激勵,提高科研人員收益分配比例。建立符合科技成果轉化特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度,支持事業單位專業技術人員兼職創新、離崗創新創業。(責任單位:市科技局、白銀高新區管委會、市財政局、市人社局、市金融辦、市稅務局) 19.強化科技成果轉移轉化政策落實。貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《甘肅省促進科技成果轉移轉化行動方案》、《甘肅省支持科技創新若干措施》、《白銀市支持科技創新若干措施》和《關于支持白銀國家自主創新示范區建設二十條措施》等政策,對新建的技術轉移服務機構、中試熟化基地、成果轉移轉化項目給予一定獎勵,充分發揮獎補政策、稅收政策在科技成果轉移轉化中的推動引導作用。(責任單位:市科技局、市財政局、市發改委、市工信局、白銀高新區管委會、市教育局、市人社局、市稅務局、市市場監督管理局) 20.推行科技成果轉移轉化直通機制。積極貫徹落實省委、省政府辦公廳印發的《關于建立科技成果轉移轉化直通機制的實施意見》(甘辦法〔2018〕65號),探索建立我市科技成果轉移轉化平臺、承接、激勵、推進、保障等機制,形成科技成果轉移轉化過程的技術路線圖,為高校院所和企業開展科技成果轉化對接提供“一站式”服務,實現市場化交易、行政化推動、半行政化對接的有機結合。(責任單位:市政府辦、市科技局、市教育局)

三、建設進度安排 (一)籌備階段(2018年12月至2019年4月)。積極開展企業、縣區科技成果轉化調研,明確總體要求、重點目標,將科技成果轉移轉化示范區建設納入蘭白國家自主創新示范區和蘭白科技創新改革試驗區建設,統籌推進白銀省級科技成果轉移轉化示范區建設。加大宣傳力度,營造良好氛圍,吸引更多企業、高校、院所參與示范區建設。 (二)實施階段(2019年4月至2020年12月)。制定出臺建設工作方案,細化分解目標任務,健全完善科技成果轉移轉化服務體系,培育科技成果轉移轉化主體,提升企業技術創新能力,加快科技成果產業化基地、科技創新平臺、技術轉移機構建設,促進科技成果轉化為現實生產力,推動高質量發展。 (三)鞏固階段(2021年以后)。在推動技術轉移、綠色發展、軍民技術雙向轉移和轉化應用等方面形成一批示范成果,形成科技成果轉化新機制新模式。

四、組織實施 (一)強化組織領導,明確各方責任。建立政府主導、部門協作、上下聯動、分工負責的工作責任體系。市科技、市教育、市發改、市工信、市財政、市稅務等相關部門建立協調會議機制,不定期召開聯席會議,統籌推進示范區建設。根據職責分工,按照本建設方案,細化分解任務,結合實際制定具體計劃措施,明確工作推進路線圖和時間表,確保示范區建設及時全面完成。 (二)強化統計監測,開展績效評價。開展對全市科技成果轉化的統計調查工作,完善創新政策。建立考核機制,定期對白銀省級科技成果轉移轉化示范區建設工作進行考核評價,并公開評價結果,強化評價結果運用。 (三)強化宣傳引導,營造良好氛圍。加強建設白銀省級科技成果轉移轉化示范區的輿論宣傳力度,充分運用各級各類新聞媒體,大力宣傳示范區相關政策舉措和典型案例,營造示范區建設發展的良好輿論氛圍。


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